Retour en images sur les journées d'actualité statutaire
Le 19/12/2017
Organisées les 12 et 14 décembre derniers par les services Conseil en RH et Accompagnement au Changement et Expertise Statutaire et Juridique, du Pôle appui aux collectivités du CDG 13, ces deux journées ont rassemblé environ 150 participants issus de plus de 100 collectivités. Les collectivités se sont fortement mobilisées (environ + 23.6% du taux de participation par rapport à la session précédente), afin d'assister à la présentation d'un panorama de l’actualité statutaire et l’application des règles en matière de temps de travail.
Pour plus d'informations, retrouvez le support de présentation réalisé par les équipes du CDG en cliquant ici
Mise en œuvre de l'indemnité compensatrice de la hausse de la CSG au 1er janvier 2018
Le 19/12/2017
Afin de compenser la hausse de 1,7 point de la contribution sociale généralisée (CSG) au 1er janvier 2018, le gouvernement a décidé la suppression de la contribution exceptionnelle de solidarité de 1% et la création d'une indemnité compensatrice (mesures devant figurer dans les lois de finances pour 2018).
L’indemnité compensatrice qui permettra de neutraliser cette hausse sera mise en œuvre au 1er janvier 2018 pour l’ensemble des agents publics en poste au 31 décembre 2017.
Bien que la loi de finances pour 2018 ne soit pas encore définitivement votée, le ministre de l’Intérieur et celui de l’Action et des Comptes publics, ont dores et déjà diffusé une note afin d'en présenter les modalités de calcul et de permettre aux collectivités territoriales de mettre en paye cette nouvelle indemnité le plus rapidement possible, sous réserve de la publication des textes.
Note d'information relative à la mise en oeuvre, dans la fonction publique territoriale, de l'indemnité compensatrice de la hausse de la contribution sociale généralisée (CSG) au 1er janvier 2018.
Support de présentation des Journées d'actualité statutaire
Le 19/12/2017
Suite aux journées de présentation d'actualité statutaire organisé par le CDG, les services CRH-AC et ESJ vous proposent de consulter en libre accès, le support de présentation qui expose un panorama de l’actualité statutaire et l’application des règles en matière de temps de travail.
N'hésitez pas à télécharger ce document en cliquant ici.
Pour tout renseignement complémentaire, contactez le Pôle Appui aux Collectivités du CDG 13 au 04 42 54 40 50.
La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales : des pistes de rationalisation et d’économie (rapport IGA)
Le 04/12/2017
Dans le cadre des revues de dépenses prévues par la loi de programmation financière des finances publiques 2014-2019, les ministres concernés ont demandé à l’inspection générale de l’administration (IGA) et au contrôle général économique et financier (CGéfi) d’évaluer, dans un contexte de réforme territoriale, la façon dont l’ensemble des collectivités territoriales et de leurs groupements gérait leurs ressources humaines, seules ou avec le concours des organes de la fonction publique territoriale. Le rapport de cette mission, publié récemment, a pour ambition d’interroger la manière dont les collectivités peuvent rationaliser et optimiser leur fonction ressources humaines dont le coût est estimé à environ 1,7 Md€, soit 0,7 % de leurs dépenses totales. Si la mission a pu identifier des bonnes pratiques à diffuser en renforçant le rôle des centres de gestion (CDG), en poussant la mutualisation à tous les niveaux et en tirant parti de la numérisation pour dématérialiser, elle a également proposé d’amplifier le mouvement de simplification des normes, des procédures et des contrôles. Par ailleurs, la clarification des flux financiers entre les organes de la fonction publique territoriale, la structuration progressive du réseau des CDG et la couverture généralisée des agents favoriseraient les synergies et les mutualisations. Au total, la mission émet vingt-deux recommandations, qui s’articulent autour de cinq axes : mieux connaître et piloter les dépenses RH ; conforter l'efficacité collective des CDG ; renforcer l'efficience de la fonction RH ; promouvoir une meilleure articulation des acteurs de la GRH et simplifier les normes, les procédures et les contrôles dans ce domaine. La mise en œuvre de ces recommandations pourrait conduire à une économie cumulée en année pleine de 250 M€, soit plus de 10 % des dépenses affectées à la gestion des ressources humaines des collectivités territoriales.
Revue de dépenses 2017 - Actes de gestion en matière de ressources humaines des collectivités territoriales – Site internet du ministère de l’Intérieur
Prolongation en 2017 de l'indemnité dite de garantie individuelle du pouvoir d'achat (GIPA)
Le 20/11/2017
Lors du rendez-vous salarial du 16 octobre 2017, le ministre de l’action et des comptes publics avait annoncé la reconduction de la GIPA pour 2017.
Le décret n°2017-1582 du 17 novembre 2017 modifiant le décret n°2008-539 du 6 juin 2008 relatif à l'instauration d'une indemnité dite de garantie individuelle du pouvoir d'achat vient d'être publié au Journal officiel du 18 novembre 2017.
Ce décret proroge la garantie individuelle du pouvoir d'achat en 2017 et étend ce dispositif aux personnels des cultes exerçant dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de Moselle.
Il fixe, dans ce cadre, la période de référence prise en compte pour la mise en œuvre de cette indemnité. Elle correspond aux quatre années comprises entre le 31 décembre 2012 et le 31 décembre 2016.
Pour rappel, la garantie individuelle du pouvoir d'achat résulte d'une comparaison établie entre l'évolution du traitement indiciaire brut (TIB) détenu par l'agent sur une période de référence de quatre ans et celle de l'indice des prix à la consommation (IPC hors tabac en moyenne annuelle) sur la même période.
Les éléments à prendre en compte pour le calcul de cette indemnité au titre de l'année 2017 sont fixés par l'arrêté du 17 novembre 2017.
Le taux de l’inflation ainsi que les valeurs annuelles du point à prendre en compte pour la mise en œuvre de la formule figurant à l’article 3 du décret 6 juin 2008 sont les suivants :
– taux de l’inflation : + 1,38 %,
– valeur moyenne du point en 2012 : 55,5635 euros,
– valeur moyenne du point en 2016 : 55,7302 euros.
Un calculateur publié sur le portail de la Fonction publique permet de déterminer les agents éligibles à la GIPA au titre des années 2012 à 2016 et, le cas échéant, pour quel montant. Pour cela, il suffit simplement d’indiquer l’indice majoré (indice figurant sur le bulletin de salaire) détenu à la date du 31 décembre 2012 puis à celle du 31 décembre 2016. Le calcul est automatique.
Calculer le montant de la GIPA
Accès à la Fonction publique : de nouvelles modalités de recrutement
Le 09/11/2017
Deux décrets publiés au Journal officiel du 14 octobre 2017 instaurent, de nouveaux dispositifs de recrutement dans les trois versants de la fonction publique, en application de la loi n°2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et à la citoyenneté.
Le premier décret, n°2017-1470 du 12 octobre 2017 renforce le dispositif du Parcours d’accès aux carrières de la fonction publique territoriale, hospitalière et de l’Etat (PACTE).
Créé par l'ordonnance n°2005-901 du 2 août 2005, le PACTE repose sur un contrat de droit public permettant d'obtenir une qualification dans le cadre d'une formation d'alternance réservée, pour des emplois de catégorie C, aux jeunes de 16 à 25 ans, soit sortis du système éducatif sans diplôme et sans qualification professionnelle, soit très faiblement qualifiés. Les candidats sont sélectionnés pour occuper un emploi vacant, tout en suivant, en alternance, une formation qualifiante en rapport avec cet emploi. Mais ce dispositif n’a pas rencontré le succès escompté.
Seuls 330 contrats de ce type sont signés chaque année, ce qui représente environ 3 000 recrutements depuis 2006. Il a été largement supplanté dans les collectivités territoriales, par les emplois d’avenir (qui n’ont pourtant pas le même objet) et par les recrutements sans concours dans certains grades de catégorie C.
L’article 162 de la loi relative à l’égalité et à la citoyenneté a relancé ce dispositif dans un contexte de diminution des contrats aidés. Le dispositif a été renforcé en portant à 28 ans au plus l'âge des bénéficiaires et en ouvrant l'accès à ce parcours aux personnes de 45 ans et plus en chômage de longue durée et bénéficiaires de minima sociaux.
Ce décret a pour objet de tenir compte de cet élargissement.
Il rapproche les dispositions qui régissent les bénéficiaires du PACTE de celles qui régissent relatives aux agents contractuels des trois fonctions publiques.
Ce texte précise que la période à prendre en compte pour la détermination de la limite de 20 % des postes à pourvoir par cette voie et au recrutement sans concours est l'année civile correspondant à l'année au titre de laquelle le recrutement sans concours est ouvert.
Enfin, il limite le nombre de personnes qu'un tuteur peut encadrer et prévoit un bilan des recrutements au titre de ce dispositif, présenté annuellement devant le comité technique compétent. Ce bilan mentionne le nombre d'agents en charge du tutorat des bénéficiaires, ainsi que les modalités de prise en compte du tutorat dans l'organisation du travail de l'agent et du collectif de travail.
Le second décret, n°2017-1471 du 12 octobre 2017, instaure un dispositif expérimental d'accompagnement des agents publics recrutés sur CDD et suivant en alternance une préparation aux concours de catégorie A ou B.
Dans le but de favoriser la diversité dans les recrutements de la Fonction publique en permettant aux jeunes confrontés à des difficultés d’emploi d’être recrutés par l’administration, l’article 167de la loi relative à l’égalité et à la citoyenneté a créé un nouveau contrat de droit public.
Cette mesure concerne les jeunes âgés de 28 ans au plus et résidant notamment dans les quartiers prioritaires pour la politique de la ville, les zones de revitalisation rurale, et les départements et territoires d’outre-mer. Ils seront recrutés pour une durée de 12 mois renouvelable selon certaines conditions, sur des emplois de catégorie A ou B, tout en bénéficiant d’une formation en alternance pour préparer le concours externe d’accès au cadre d’emplois concerné. Les personnes âgées de 45 ans et plus, en situation de chômage de longue durée et bénéficiaires de minima sociaux peuvent également bénéficier de cette procédure de recrutement.
Ce nouveau mécanisme s'inspire du PACTE : le jeune doit suivre une formation en alternance et bénéficie d'un tuteur nommé au sein de l'administration. Il sera soumis à une expérimentation de six années avant sa pérennisation.
Le décret détermine les modalités de mise en œuvre de ce nouveau contrat créé à titre expérimental.
Il vise à définir la notion de "territoires dans lesquels les jeunes connaissent des difficultés particulières d'accès à l'emploi" comme les zones d'emploi dans lesquelles le taux de chômage moyen annuel est supérieur au taux de chômage moyen annuel national au 31 décembre de l'année précédant le recrutement. La liste des territoires concernés est publiée sur le service de communication en ligne du ministère de la Fonction publique.
Il précise les dispositions réglementaires qui s'appliquent au contrat de droit public proposé dans le cadre de ce dispositif et détermine les modalités de recrutement et de sélection des candidats.
En outre, il précise les modalités de formation au cours du contrat, les conditions à remplir pour assurer un tutorat auprès des bénéficiaires du dispositif et les missions du tuteur et les modalités de gestion des agents au cours de leur contrat.
Enfin, il établit une assimilation de services effectifs pour les bénéficiaires de ce contrat.
